매일안전신문 - 지하철 밀집도 심각하면 무정차 통과…혼잡도 상시 관리하고 재난안전문자도 발송

국토교통부 대도시권광역교통위원회, 혼잡관리 나서기로

▲

▲서울지하철 2호선과 신분당선 환승역인 강남역에 인파가 몰려 있다. /신윤희 기자

[매일안전신문=신윤희 기자] 수도권 전철에 인파가 몰리는 혼잡 시간 안전사고를 예방하기 위해 상시 모니터링이 실시된다. 안전인력을 배치하는 등 위기대응 체계도 구축된다. 승객의 이동동선을 분리하고 환승체계도 개편된다. 

 국토교통부 대도시권광역교통위원회는 인파집중으로 인한 안전사고를 방지하고 보다 쾌적한 출퇴근길 조성을 위해 기준을 개선하는 등 혼잡관리에 나선다고 28일 밝혔다.

 위원회에 따르면 수도권 전찰은 하루 이용객이 지난 2020년 701만명에서 지난해 857만명으로 늘었을 정도로 혼잡상황이 가중되고 있다. 

 특히 4·7·9호선은 가장 붐비는 오전 8시~8시30분 시간대의 평균 혼잡도가 150%를 넘는다. 승하차·환승이 많은 신도림(21만5000명), 잠실(18만7000명), 고속터미널(16만9000명), 강남(16만5000명) 역도 혼잡이 심하다.

 반면 현행 철도안전체계상 인파사고가 우려되는 상황 발생 시 이에 대응할 수 있는 관리체계가 미흡하다는 지적이 제기된다. 김포골드라인 등 혼잡도가 높은 노선을 대상으로 운행간격 단축과 정차역사 조정 등 조치를 시행했으나 역부족이었다는 평가다.

 정부는 앞으로 역사·열차 혼잡도 정량적 측정·관리 체계를 마련하고, 심각단계 시 철도 비상사태에 준하는 조치를 시행하기로 했다. 열차 탑승 기준인원 대비 실제 탑승인원 비율을 ‘열차혼잡도’로, 역사 내 승강장·통로·계단 등 적정인원 대비 이용객 수를 ‘역사혼잡도’로 정의하고 혼잡도에 대한 정량적 관리를 위해 측정방식을 마련해 관리한다.

 주요 혼잡노선의 경우 출·퇴근 시간(시간), 역사 내 인파 병목구간·계단(공간) 등 안전사고가 발생할 수 있는 취약점을 노선·역사별로 도출할 계획이다. 이를 위해 폐쇄회로 TV(CCTV), 통신사 또는 교통카드사 제공자료를 활용, 혼잡도를 상시 관리하고, 혼잡이 심각한 경우 해당 지자체가 재난안전문자를 발송하기로 했다.

 역사‧열차 내 혼잡도 기준에 따라 인파관리 전문인력(안전요원)을 승강장, 환승구역 등에 배치하고, 혼잡도가 심각 단계일 경우 철도 운영기관이 무정차 통과 여부를 필수적으로 검토하도록 매뉴얼을 개정하기로 했다.

 서울시는 275개 역사에 교통공사 직원 등 현장 관리인력 855명을 배치, 동선분리·계도·응급상황 조치 등을 수행하기로 했다.

 철도 또는 도시철도 노선을 신설할 때, 기본계획 단계에서 대도시권 환승역의 환승시간, 거리 등 환승편의를 선제적으로 검토해 이용자의 동선을 단축하고 단순화한다. 올해는 대구엑스코선, 강동하남남양주선 등을 검토할 예정이며, 앞으로 역사의 혼잡도를 완화하는 데에 기여할 것으로 기대된다.

 올 상반기부터 출퇴근 이용객이 붐비는 전철역 인근 광역버스 환승정류장과 같은 생활밀착형 환승시설의 혼잡·불편 실태를 조사하고 환승동선상 장애물 이설, 대형 쉘터 설치 등을 통해 보행·대기공간을 확보하는 등 맞춤형 개선방안도 수립해 나갈 예정이다.

 환승 유도선, 동선 분리 유도 표지판, 계단 중앙분리대 등 시설물을 보강하고 및 매점·자판기·기계실 등 통행방해 시설을 일제 정비해 이동 동선을 효율화한다.

 서울 내 도시철도는 현재 혼잡도를 고려해 9호선 등 혼잡도가 열차 운행 횟수를 늘리고 추가 열차를 도입할 계획이다. 혼잡도가 가장 높은 김포골드라인은 열차 5편성 추가 투입을 통해 2024년 9월까지 혼잡률을 개선하기로 했다. 대설주의보, 대설경보 등 일시적인 광역전철 이용수요 증가에 대비하여 임시열차도 투입하여 출퇴근길 혼잡을 최소화 할 예정이다.

 원희룡 국토부 장관은 “수도권 전철 혼잡으로 인한 불편과 안전사고 위험성은 그간 꾸준히 제기되었으나 적절한 제도적 기반이 미흡했던 측면이 있었다”면서 “올 상반기에 고시되는 철도안전기준 개정안을 통해 체계적 혼잡관리 기틀을 마련하고, 역사시설·환승편의 개선으로 인파관리가 효율화할 것”이라고 말했다.

 

[저작권자ⓒ 매일안전신문. 무단전재-재배포 금지]